腾讯新闻《一线》 作者 刘鹏
连年来陷入两大股东陕西国资和“复星系”争斗的永安财产保险股份有限公司（下文简称“永安财险”），因存在编制或者提供虚假的报告、报表、文件、资料和拒绝或者妨碍依法监督检查两项违规行为，领下银保监会2019年开出的首张罚单。
罚单具体指出，2017年1-9月，永安财险总公司、省公司及所有开展车险业务的地市级分支机构的车损险、车损险附加险、商业三责险和商业三责险附加险相关的“原保险保费收入”“赔付支出”等14个财务类指标的148个明细科目未按照监管要求据实统计，设定取数规则不当，导致公司向银保监会报送的明细数据不真实，形成编制虚假报告的事实。
此外，罚单还直指永安财险拒绝或者妨碍依法监督检查问题，也披露出永安财险在两大股东制衡下的内斗细节。目前，永安财险的两大股东方分别为陕西国资和“复星系”，陕西延长石油等陕西国资共计持有永安财险49.23%股权，为永安财险实际控制人。“复星系”旗下的上海杉控投资、上海复星工业技术等4家企业构成的一致行动人，共计持有永安保险40.68%股份，为第二大股东。
复星进入永安财险的时间节点为2007年，随后通过增持持股比例不断扩大。永安财险在复星的保险版图中占据着重要地位。2012年，复星要求大地财险原董事长兼总裁蒋明加盟担任复星集团副总裁，随后蒋明即开始担任永安财险总经理一职。
但随后陕西国资调任陕西延长石油集团副总经理陶光强转任永安财险董事长，两大股东方的人事斗争开始逐渐走向激化。
对此，罚单中披露，在已知检查组进场情况下，永安财险决定于2017年12月6日上午9时召开董事会临时会议，拟审议《关于解聘蒋明同志公司总裁（总经理）职务的议案》。2017年12月4日下午，检查组在对董事会临时会议不知情的情况下，按照检查流程将现场检查事实确认会时间定为12月6日上午9时并通知永安财险，要求总裁蒋明和统计负责人顾勇参加会议。此后，检查组得知永安财险将于同一时间召开董事会临时会议，并拟解除总裁蒋明的职务。
12月4日晚，检查组临时变更检查计划，约谈董事会秘书。检查组表示会议时间的冲突和解除蒋明总裁职务的议题将影响检查工作的开展，建议适当调整会议时间。董事会秘书表示无权决定，并将相关建议转告董事长。12月5日下午，检查组约谈董事长陶光强，要求适当延后董事会临时会议。陶光强在无正当理由的情况下，拒绝接受检查组的合理建议。12月6日上午，确认会和董事会临时会议同时召开，永安财险董事长和总裁均缺席确认会，影响了检查工作的正常进行。
银保监会认为，时任永安财险董事长陶光强作为永安财险主要负责人及董事会临时会议召集人，对上述问题负有直接责任。不过，永安财险、陶光强提出申辩意见：一是拟召开的董事会临时会议事项已按规定向监管部门报告，如果召开董事会会议不妥，监管部门理应通知永安财险。二是没有对抗妨碍监管的故意，且在仅剩十几个小时的情况下，没有监管部门书面通知，当事人无权变更董事会临时会议时间。三是检查组与当事人的约谈未形成经双方签字确认的书面文字记录。四是总裁蒋明是否参加确认会由其本人决定。
对此，银保监会经复核认为，检查组已于2017年12月4日晚建议永安财险变更董事会临时会议时间。当事人在条件允许的情况下，直接拒绝检查组的合理建议。与此同时，检查组与当事人的约谈已形成经双方签字确认的书面文字记录，并且蒋明向检查组提交书面说明，表示其总裁职务即将于董事会临时会议上被解除，故不再参加确认会。就永安财险拒绝或者妨碍依法监督检查的行为，银保监会未采纳永安财险及陶光强的申辩意见，决定对永安财险罚款30万元，对陶光强处以警告并罚款5万元。
截至目前，永安财险管理层动荡尚未结束。根据其最新披露的2018年第三季度偿付能力报告显示，连续两个季度，永安财险分类监管评级结果均为风险较大的C类。