国务院新闻办公室5日下午举行政策例行吹风会。近期国务院常务会议进一步确定深入推进市场化法治化债转股的措施，支持企业纾困化险、增强发展后劲。
国家发展改革委相关负责人介绍说，经过多方面探索努力，债转股工作已经形成了市场化法治化的推进机制，在稳增长、促改革、防风险方面取得了积极成效。 据介绍，截至2019年4月末，债转股签约金额已达2.3万亿元，投放到位9095亿元。已有106家企业、367个项目实施债转股。实施债转股的行业和区域覆盖面不断扩大，涉及钢铁、有色、煤炭、电力、交通运输等26个行业。 国家发展改革委副主任 连维良：宏观层面上，按照人民银行数据，截至2018年末，我国总体杠杆率为249.4%，比2017年末降低1.5个百分点。 市场化法治化债转股是推动企业去杠杆的重要途径之一，也是防范化解企业债务风险促进企业发展的有力手段，在减少企业负债降低财务成本的同时，有利于增强企业资本实力，推动完善企业治理结构，实现防风险与稳增长、促改革的有机结合。 国家发展改革委副主任 连维良：本轮市场化法治化债转股不同于以往的政策性债转股，转股对象企业、转股债权、转股价格和条件、资金筹集、股权管理和退出，都是由市场主体自主协商确定的，政府不拉名单，不搞拉郎配，政府的作用是为市场主体创造适宜的政策环境。
国家发展改革委副主任连维良介绍，这次市场化法治化债转股，在债转股企业选择上，只要遵循市场化法治化原则，各类企业都可以依法依规依政策来开展债转股。 国家发展改革委副主任 连维良：从政策引导层面，我们明确了“四个禁止”“三个鼓励”。“四个禁止”就是禁止僵尸企业债转股，禁止恶意逃废债的企业债转股，禁止债权债务关系不清晰的企业债转股，禁止有可能助长过剩产能扩张的企业债转股。那么“三个鼓励”就是鼓励高负债的优质企业债转股，鼓励遇到暂时困难的潜力企业债转股，鼓励企业资源有优化利用价值的困境企业债转股。
另外，连维良表示，下一步将会增加民营企业在债转股企业中的比重，而且既包括民营企业自身债转股，还包括民营企业参与国有企业的债转股。 请点此安装最新Flash
金融资产投资公司是债转股主力军
银保监会相关负责人介绍，已有五家大型商业银行分别成立了金融资产投资公司，专注于实施市场化法治化债转股。目前共实施债转股项目落地金额4000亿元。
银保监会相关负责人介绍说，经过两年的运营，目前金融资产投资公司已经成为开展市场化债转股的主力军。 银保监会统计信息与风险监测部负责人 刘志清：目前，金融资产投资公司共落地实施债转股项目254个，落地金额4000亿元。其中，通过私募股权投资基金、私募资管产品等渠道共募集社会资金2500亿元参与债转股项目。
下一步，银保监会将在监管制度完善、政策支持等方面着手推动市场化债转股有序开展。
商业银行债转股新增投资规模大幅增加
据介绍，2018年7月份人民银行决定实施定向降准、释放5000亿资金后，商业银行反应积极，债转股新增投资规模方面有了大幅提升。 人民银行金融稳定局负责人 黄晓龙：截至目前，市场化债转股总体投资规模是9095亿元，其中定向降准以后新增5080亿元。17家商业银行，包括大型银行和股份制银行，定向降准之后新增债转股的投资规模大幅增加。
黄晓龙介绍说，实施债转股后，商业银行也从传统的负债管理到参与股权管理，对参与债转股企业公司治理有自己的优势，起到了积极作用。
人民银行金融稳定局负责人 黄晓龙：17家商业银行159个落地项目当中，其中有87个项目已经向企业派驻了董事、监事和高管，他们都已经实际参与了企业的公司治理。
另外，银行系债转股实施机构，通过设立私募基金子公司、与产业基金和地方政府合作等方式，积极拓展募资渠道，5家商业银行的金融资产投资公司募集的社会资金达到2500多亿元。